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保護個人信息沒有“討價還價”余地工信部對227款A(yù)PP提出整改要求

2022-08-30 10:32:20 來源：人民郵電報

近日，依據(jù)《個人信息保護法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電信條例》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》等法律法規(guī)，工信部組織第三方檢測機構(gòu)對群眾關(guān)注的酒店餐飲類、未成年人應(yīng)用類等移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(APP)及第三方軟件開發(fā)工具包(SDK)進行檢查，對發(fā)現(xiàn)存在侵害用戶權(quán)益行為的227款A(yù)PP(SDK)提出整改要求。對47款未按要求完成整改的APP(SDK)，要求其在9月5日前完成整改落實工作。逾期不整改的，工信部將依法依規(guī)組織開展相關(guān)處置工作。這些APP或強制、頻繁、過度索取權(quán)限;或違規(guī)收集個人信息;或強制用戶使用定向推送功能……無不提醒我們，依法加強企業(yè)客戶數(shù)據(jù)管理、保護用戶權(quán)益任重道遠。

隨著數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展，數(shù)據(jù)已成為重要生產(chǎn)要素。加強數(shù)據(jù)治理、保護數(shù)據(jù)安全，為數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展筑牢安全屏障，這是時代發(fā)展的客觀需要。大數(shù)據(jù)時代各類數(shù)據(jù)迅猛增長、海量聚集，也相伴而生了一些新問題、新挑戰(zhàn)：點開手機上的APP，強制索權(quán)的使用條款中潛藏著個人信息被過度收集的風(fēng)險;從網(wǎng)絡(luò)購物到旅行交通，用戶被大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)“畫像”，同時也可能遭遇大數(shù)據(jù)“殺熟”;釣魚網(wǎng)站、木馬病毒、黑客攻擊等造成的數(shù)據(jù)泄露，輕則帶來不勝其煩的騷擾電話、短信，重則誘發(fā)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等網(wǎng)絡(luò)犯罪……可以說，數(shù)據(jù)安全已成為滿足人民美好數(shù)字生活需要的迫切要求。

近年來，中國網(wǎng)絡(luò)空間的法治化按下了“加速鍵”，從監(jiān)管體系、數(shù)據(jù)安全與發(fā)展、數(shù)據(jù)安全制度、數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)、政務(wù)數(shù)據(jù)安全與開放、法律責(zé)任等方面，對數(shù)據(jù)處理活動進行規(guī)制，面對互聯(lián)網(wǎng)隱私泄露時每個人不再是“孤舟”?！稊?shù)據(jù)安全法》與《網(wǎng)絡(luò)安全法》及《個人信息保護法》一起，全面構(gòu)筑中國信息安全領(lǐng)域的法律框架，為規(guī)范數(shù)據(jù)處理行為和保障數(shù)據(jù)安全、推動數(shù)據(jù)開發(fā)利用良性循環(huán)提供了有力的法律依據(jù)。個人信息權(quán)益得到切實有效的制度保障，也為信息產(chǎn)業(yè)明確了經(jīng)營行為的合法性邊界，與《國家安全法》《民法典》等法律法規(guī)共同構(gòu)建起個人信息保護的法治堤壩。

實踐證明，當(dāng)法律法規(guī)或執(zhí)法監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)時，市場就容易掉入野蠻生長的發(fā)展陷阱，侵蝕產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展的基礎(chǔ);當(dāng)我們堅持把法治作為基礎(chǔ)性手段，給予市場明確穩(wěn)定的預(yù)期，達成平衡發(fā)展與安全的最優(yōu)解，市場主體就會吃下“定心丸”。企業(yè)必須肩負(fù)起保護客戶信息數(shù)據(jù)安全的主體責(zé)任，承擔(dān)起應(yīng)盡的社會責(zé)任，在我國法律法規(guī)允許的框架內(nèi)運作，上述要求沒有任何“討價還價”的余地，更沒有“博弈”的空間。在有關(guān)問題上“?；^”，威脅到公眾利益乃至國家安全，必然要受到嚴(yán)懲。

在數(shù)字經(jīng)濟時代，個人與網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者之間存在明顯的信息鴻溝，為了能夠獲得相應(yīng)的信息服務(wù)使用權(quán)限，個人不得不“主動”提供自己的個人信息，但是卻無法真正知曉自己的個人信息究竟將如何被處理以及誰將擁有自己的個人信息。更有甚者，個人信息買賣已經(jīng)成為完整的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條，個人的財產(chǎn)安全和人身安全受到嚴(yán)重威脅。在實踐中，部分用戶即使知曉個人信息處理的相關(guān)事項，但囿于使用特定信息服務(wù)的需要以及行業(yè)內(nèi)格式合同的泛濫，用戶無力決定個人信息的具體處理方式?？蛻粜畔⒈Ｗo絕不能停留于紙面的權(quán)利宣誓與義務(wù)要求，更要重視之后法律實施過程中可能面臨的新問題和新挑戰(zhàn)，平衡客戶信息權(quán)益與信息產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的雙重訴求，客戶信息保護還需要有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)立法、執(zhí)法和司法三個環(huán)節(jié)，要讓老百姓看得到、摸得著、感受得到真正的客戶信息權(quán)益保護，推進客戶信息保護工作縱深發(fā)展。

相關(guān)法律要求，企業(yè)采集客戶個人信息，必須符合合法性、正當(dāng)性、必要性三原則。客戶信息處理活動應(yīng)當(dāng)以合法、正當(dāng)、必要和誠信作為基本原則，即任何類型和任何階段的客戶信息處理行為均應(yīng)當(dāng)滿足這些原則性要求，即便現(xiàn)行立法沒有明確規(guī)定特定個人信息處理行為是否滿足法定義務(wù)，如若相關(guān)行為違背合法、正當(dāng)、必要和誠信四項基本原則之一，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。客戶信息處理行為應(yīng)當(dāng)符合立法宗旨和法律價值，不得以謀求自身利益而侵害其他人的個人信息權(quán)益?？蛻粜畔⒌氖占秶吞幚矸绞綉?yīng)當(dāng)僅以實現(xiàn)相應(yīng)的信息服務(wù)功能和業(yè)務(wù)目的為必要。

總而言之，只有從不斷加強立法到強化執(zhí)法，再到推動行業(yè)自律，一系列制度安排穩(wěn)步推進，才能讓大眾真正享受美好的數(shù)字生活，才能更好地保障網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和企業(yè)客戶信息安全。(陳玉春)

關(guān)鍵詞：個人信息保護法網(wǎng)絡(luò)安全法電信條例電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定